092235:高校干部队伍建设现状调查和对策分析(调研报告)(2022年)

发布时间:2022-08-06 19:25:02

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092235:高校干部队伍建设现状调查和对策分析(调研报告)(2022年)

高校干部队伍建设现状调查和对策分析(调研报告)

高校干部队伍是担负学校教学、科研、行政等管理工作的中坚力量,他们不但承担着领导、团结和激励下属共同实现工作目标的任务,还是学校党委决策的贯彻者、执行者和实践者。其整体素质、精神面貌、工作绩效如何,直接影响学校办学水平和人才培养质量,影响着学校综合实力的高低。因此,适应新时代发展的需要,采取切实有效的措施,把提升高校各级管理干部的综合素质和能力水平这项工作抓紧抓好,是实现学校高质量发展的关键所在。

根据市委第六巡察组《关于九届市委第九轮巡察期间开展“三个一”活动压实被巡察党组织主体责任的通知》要求,为深入了解学校干部队伍建设工作情况,认真总结经验,深入分析问题,研究对策举措,提高学校干部队伍建设的针对性和有效性,我选取了干部队伍建设这个题目进行了调研,于3月28日-4月5日,通过组织干部代表个别谈话,深入系部召开座谈会和查阅相关资料等途径,就学校干部队伍建设相关问题作了考察调研。期间集中召开座谈会1次,约谈干部代表10位,征求意见建议70余条。

第一部分我校干部队伍建设总体情况

一、基本情况

近年来,学校党委高度重视干部队伍建设,深化干部选拔任用制度改革,加大干部教育培训力度,完善干部考核、管理制度,着力推进干部工作制度化、规范化建设,我校干部队伍整体素质明显提高,知识结构、专业结构、年龄结构逐步优化。在学校党委的领导下,围绕学校总体办学思路,团结和带领广大教职工努力工作,开拓创新,较 当前隐藏内容免费查看好地完成了学校建设发展的各项任务。总体来说,我校干部队伍是一支政治合格、素质良好、作风扎实、精干高效的管理队伍,具有较强战斗力和凝聚力。

我校现设有行政管理机构11个,教辅机构6个,教学单位设有“六系二部三院”。学校领导班子成员共七人。2019年以来,共提任副科级领导干部8名,正科级干部4名;交流轮岗干部13名。干部队伍现状具体数据如下:

(一)职级结构

学校副科级以上干部共计73人,其中副厅级2人,占比2.74%;正处级5人,占比6.85%;副处级18人,占比24.66%;正科级16人,占比21.92%;副科级32人,占比43.83%。

(二)性别结构

男性36人,占比49.32%;女性37人,占比50.68%。

(三)年龄结构

副科级以上干部平均年龄44.26岁,其中55岁以上3人,占比4.11%;51-55岁14人,占比19.18%;46-50岁5人,占比6.85%;41-45岁27人,占比36.99%;36-40岁22人,占比30.14%;31-35岁2人,占比2.74%。

(四)学历结构

本科55人,占比75.34%;硕士18人,占比24.66%。

(五)民族结构

汉族69人,占比94.52%;少数民族4人(回族2人、满族2人),占比5.48%。

(六)党派分布

******党员63人,占比86.30%;民主党派5人(九三学生3人、农工民主党2人),占比6.85%;群众5人,占比6.85%。

(七)专业背景

医学专业30人,占比41.10%;非医学专业43人,占比58.90%。

二、基本做法与成效

(一)选优配强新班子,切实发挥领导班子“头雁”效应

领导班子切实加强党对学校工作的全面领导,认真落实党委领导下的校长负责制,贯彻执行民主集中制,勠力同心、密切配合、共谋发展,团结带领全校师生员工,共同开创了学校事业发展新局面。2020年6月底,成功召开了学校第二次党员代表大会,选举产生新一届党委和纪委班子,明确了今后五年的发展规划。

(二)完善规章制度,积极推进干部选拔任用、交流轮岗工作制度化、规范化、程序化

认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》《高等学校领导人员管理暂行办法》《河北省高校领导人员职务任免备案管理办法》等规定,不断探索加强学校干部队伍建设的新思路、新举措和新途径,完善了《学校干部选拔任用工作暂行规定》,不断完善干部选拔任用机制;出台了《副科级以上干部职务竞争上岗工作方案》,坚持正确的选人用人导向,以公开、公平、公正、择优的竞争上岗方式选拔中层干部,2020年任命4名正科级和8名副科级干部,强化了中层干部队伍建设。此外,我校有历史形成的6名工人身份干部岗的问题,学校党委已经整改完毕。

(三)选任年轻干部,积极推动干部年轻化进程

为进一步加强学校干部队伍建设,推动学校事业科学发展,在坚持干部选拔任用各项原则的前提下,有效破除论资排辈思想,积极推动干部年轻化进程,侧重提拔政治素质高、工作能力突出的优秀年轻人才,实行“新老搭配、平稳过渡”的人事格局,形成了合理、科学的干部梯队,优化了干部结构,增强了干部队伍活力,为学校高质量发展提供了坚强的组织保障和人才支撑。目前,现有73名副科级以上干部中,45周岁以下年轻干部51名,占比69.9%,特别是班子成员中有2名70后年轻领导,年龄结构得到优化。

(四)注重多措并举,着力提升干部教育培训质量

近年来,学校党委抓住制度建设、课程设置等重点方面,不断加大干部培训力度,着力提升干部教育培训质量。坚持每学期开学前一周,结合学校工作实际,制定周密的《干部教育培训工作计划》,统筹安排干部教育培训工作,确保每个干部教育培训班次能够正规化、高效率运行。侧重优化课程设置,结合工作需求,采取邀请学校领导、聘请校外专家、干部发言交流、拓展训练等多种形式对干部进行集中培训,让干部教育与实际工作相结合。特别是,2020年初新冠肺炎疫情发生以来,学校党委适时转变工作思路,采取线上+测试的形式开展干部培训,有效地化解了线下防控难题。

(五)严格层层把关,扎实有效做好干部档案专项审核工作

按照上级《关于进一步加强干部人事档案管理严肃管档工作纪律的通知》《关于集中整治干部档案中“三龄二历一身份”造假问题的通知》等要求,对全校干部档案集中进行了专项审核,严格按照《省管干部人事档案专项审核问题认定处理意见》,在市委组织部档案科具体指导下对不规范的档案进行完善,对发现的问题予以纠正。

(六)以落实九届市委第六轮巡察整改工作为契机,进一步提升干部队伍建设水平

组织人事部门高度重视市委巡察反馈意见整改工作,统一思想认识,坚持问题导向,切实把涉及到的贯彻落实新时代党的组织路线等四个方面、20项具体问题整改工作落实到位。特别是,组织宣传部联合学校纪检监察处修订完善了《廉政谈话制度》,在干部选拔、任用过程中严格执行、落实,确保了廉政谈话和公示环节不漏不错;修订完善了《关于中层领导干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》,重点提出对关键岗位任职时间超过轮岗期限人员的岗位调整意见。自上次巡察以来完成干部交流转岗10人次,通过交流轮岗的方式给干部压担子,使他们有机会在不同岗位经受锻炼,帮助干部弥补知识弱项、能力短板和经验盲区,更好地成长和发展。

第二部分存在的突出问题和原因剖析

一、存在的主要问题

近年来,学校干部队伍建设得到了加强,但从提高学校治理能力和推进学校高质量发展的要求来看,干部队伍建设仍存在一些问题和不足。一是理论指导实践工作还不够深入。主要是有的干部对******新时代中国特色社会主义思想在学深悟透做实上下得功夫还不够,对立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局理解不透彻,落实不到位。二是干部教育培训力度不够。由于学校“双高计划”建设和“提质培优”行动计划等中心工作和重点建设任务比较繁重,使得干部参加系统性教育培训还存在不足,以会代训,以学代训较多,系统培训与干部岗位和个人需求结合较少,学习培训的内容系统性不强,深度不够,效果不够明显。三是能力素质的不适应。学校这几年快速发展,一些干部习惯于老经验、老办法,改革创新意识不强,学习不够,导致处理棘手问题、驾驭复杂局面、总揽全局的能力偏弱;有的干部服务地方经济社会发展的意识不强,对外交流拓展的水平不高;四是干部“新老交替”过渡期还面临一些问题。今年学校一大批干部退居二线,由于工作经历欠缺,年轻干部在急难险重任务面前还缺乏“挑大梁”的韧劲和勇气,一些二线的老干部在指导、帮助年轻干部主持工作、传授工作经验方面还不够。另外,干部梯队建设有待完善,35岁以下的后备干部储备略显不足。五是二级系部领导班子建设不平衡。由于系、部、学院之间发展不平衡,有的班子团结协作精神不够,班子凝聚力不强,有的班子整体过于年轻化,职称水平和专业结构不能满足系部快速发展的需要。

二、原因分析

(一)从校内管理体制机制看。随着新时代经济社会快速发展、高等教育改革的深化,学校的体制机制还有许多不适应高质量发展的地方。一是机构设置不够合理。系部、学院数量偏多,一些系部、学院规模偏小,特别是大部分系部发展定位不够明晰,职能、教辅部门设置结构不够优化,有的职能分得过细或产生重叠,有的机构性质模糊,业务部门、服务部门与职能部门相混淆。二是校系两级管理体制尚未理顺。基层学术组织建设不够健全,两级行政管理、学术管理权限不够清晰,权责也不对称。三是分配制度尚未完全理顺。缺少相对稳定性,各类评选激励机制尚未进入常态。体制机制上的不完善,一定程度上影响制约了干部队伍建设。

(二)从干部工作机制看。通过近几年的实践探索,干部队伍建设取得了一些成绩,但与学校新的发展要求相联系,我校干部工作机制的改革与创新存在较大差距和不足。一是干部教育培训的针对性、实效性不强。二是干部锻炼交流机制不健全。干部轮岗、外派、进修的层次、力度不大。三是考核机制不够完善。对干部的目标管理及绩效考核不尽科学、不够合理,缺乏有效激励与奖惩办法。四是后备干部队伍建设、年轻干部的动态管理和培养、锻炼不够。

(三)从领导干部自身素质看。一是党性修养问题。表现为精神状态不佳,深层次反映的是对学校的责任感、使命感问题。二是管理能力和管理水平问题。表现为个人自我定位和发展方向不够明确,不注重自我学习提高,深层次反映的是工作观、事业观问题。三是领导作风和廉洁自律问题。表现为以师生为本的服务理念在部分领导干部中尚未完全确立,勤俭办学、艰苦奋斗的作风正在丢失,深层次反映的是宗旨意识问题。

第三部分我校干部队伍建设的对策思考

一、总体思路

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入贯彻落实******新时代中国特色社会主义思想和************关于高校党建和组织建设工作的重要论述,根据***和省委、市委和省委教育工委关于加强领导干部队伍建设的有关文件精神,按照党的十九大和全国教育大会的要求,坚持党管干部、德才兼备等原则,紧紧围绕学校高质量发展和升本建设目标,抓住干部选拔、培养、使用三个关键环节,进一步形成选人用人机制更加完善,教育培训机制更加科学,考核监督机制更加有效的干部工作体制,把思想政治建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设有机结合起来,努力建设一支忠诚干净担当的干部队伍,为推进学校发展提供坚强的人才组织保障。

二、主要举措

一是持之以恒抓好政治理论学习。认真学习贯彻党的十九大、***二中、三中、四中、五中***和************系列重要讲话精神,切实以******新时代中国特色社会主义思想为行动指南,指导实践,落实工作。尤其是涉及到管党治党、高教改革等领域的重要文件和会议要及时组织学习,制定有力措施,抓好工作落实,确保全面贯彻。二是加大干部培训教育力度。建立干部系统性培训计划,以党史学习教育为契机,依托学校党校开展的“党史学习教育大讲堂”活动,邀请校内外专家学者开展专题培训讲座,进一步提升干部的政策理论水平和综合素质。探索与其他高校、医院、企业合作建立培训基地或短期研修班,每年选派若干名优秀干部参加培训。特别要加强对年轻干部的教育和培养,针对年轻干部进行有针对性的教育培训,“给任务”“压担子”“传帮带”,促使他们努力提高思想政治素质和领导能力,迅速扛起学校高质量发展和升本建设的大旗。三是进一步提高领导干部队伍的办学治校能力。以推进学校治理体系和治理能力现代化为抓手,提高干部队伍的依法治校能力。通过进一步推进2020年印发的《以法治思维推进学校治理体系和治理能力现代化的实施意见》各项任务落实,引导各部门把学校各项工作纳入法治化、规范化轨道,让干部队伍把依法治校的理念体现在规范工作上,把严格管理、强化监督的工作要求贯穿到各个环节,落实到人才培养、科学研究和服务地方的各个方面,不断提高领导能力、科学决策能力和优化管理能力。四是进一步优化领导干部结构。制订高学历、高职称年轻干部培养选拔的一套规程,建立培养档案,加大选拔力度。大力加强后备干部队伍建设,制定《副科级后备干部队伍建设实施办法》,建立后备干部定期分析制度和动态管理制度。按照“实干型、服务型、专家型”的要求,选优配强部门“一把手”。按照我校《关于中层正职干部职务任期及轮岗交流的暂行规定》要求,加强党务干部与行政干部、职能部门干部与系部干部的交流,特别是优秀年轻领导干部,要有计划的安派到多个岗位上锻炼,拓宽其实践领域。五是改进和完善干部考察办法。根据不同职务、不同职责要求,研究制定具体考察标准,积极放宽视野,扩大知人识人的范围,探索新的选人用人机制,在一线教师、辅导员中广选人才。强化公开选拔和竞争上岗,提高选拔的科学化水平和工作效率。加强干部选任监督,把好程序关,确保选人用人规范有序开展。积极探索调整不称职干部有效措施,对在年度考核、干部考察中,认定为不称职的,坚决予以调整,解决好干部能下的问题。六是做好顶层设计,发挥绩效导向作用。抓紧出台《“三定”(定编、定岗、定员)工作实施方案》《学校重点工作项目绩效评价与数据考核办法》《绩效工资分配办法》等文件,在充分分析论证的基础上,注重过程考核和量化指标的制定,实施分层分类考核,明确干部职责,坚持以实绩考核干部,以考核激励干部,将考核结果与干部聘任、评优、绩效津贴分配结合起来。强化目标管理理念,继续通过年度工作目标任务书制度,引导中层干部把主要精力投入到管理工作上,同时又要努力提高自身的学术水平和层次。七是推进全面从严治党和党风廉政建设。进一步明确全体领导干部相应的党风廉政建设责任,促进领导干部进一步加强党性锻炼,树立正确的事业观、工作观和政绩观。创新警示教育模式,充分运用短信、微信等信息化手段,增加警示提醒频率。充分运用“一函两书”“四种形态”等工作方式,对重点工作和风险点挂账督查。进一步加强学校经济责任内控制度建设,完善收费管理制度和内控八项制度流程图,对照年度审计报告逐项落实内控存在的问题,全力在制度上防范廉政风险。要求领导班子带头严格遵守廉洁自律各项规定,带头严格遵守***八项规定精神,带头严守党的政治纪律和政治规矩,坚持以上率下,从领导班子做起,急难险重任务要亲自动手,亲自指导,以优良作风层层带动各级党员干部。八是树立以人文关怀为重点的干部工作理念。建立党政领导班子联系中层干部的工作制度,进一步促进校领导与中层正职、中层副职之间的交流与联系,增强感情认同;充分发挥组织宣传部“干部之家”的作用,加强与干部的日常联系,注意调查研究,及时了解、掌握干部的思想动态和工作情况;建立关心、爱护干部的长效机制,探索建立优秀中层干部休假制度,保证经常加班的干部每年能有一段时间集中休息、放松调整;着力营造干部干事的舆论氛围,大力宣传业绩突出的好干部、好班子。通过宣传典型,营造一心一意干工作、聚精会神谋发展的干部干事氛围。

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