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卫生健康综合监督执法支队优化营商环境工作实施方案
为认真落实 xx 在 xx 市调研讲话精神，对照《安徽省实施〈优化营商环境条例〉办法》以及 xx 市市委、市政府、市卫生健康委优化营商环境的部署和工作要求，持续深化“放管服”改革，进一步营造公正透明、高效便捷的营商环境和方便、快捷、舒心的医疗服务，助推“专精特新”企业发展，推动全市经济社会又好又快发展。结合卫生健康综合监督执法工作实际，特制定本方案。
一、指导思想和工作目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以问题为导向，以行政许可、行政执法为重点环节，进一步优化营商环境政策措施，全力促进我市营商环境优化发展。
二、工作措施
（一）开辟涉企绿色通道，行政审批精简化 1、提前介入精准指导。在企业申请办理涉水产品许可批件、消毒产品生产卫生许可、放射卫生许可前，各相关专业科室应提前“介入”，开辟绿色服务通道。对企业的申请材料、生产工艺流程图、生产车间布局图等资料、图纸进行审核，帮助企业完善相关资料；主动上门对分区布局、流程设置、设施设备等进行现场指导帮扶。积极与行政服务中心进行协调对接，在非生产等重要环节存在问题的情况下，实行容缺办理、特事特办。为企业营造一个务实高效的政务服务环境。
2、延续许可承诺制。为持续深化“放管服”改革，专业科室以服务企业为中心，深入实施流程优化再造，对消毒产品生产企业延续许可实行承诺制，实现“即来即办”当场发证。消毒产品生产企业申请人通过告知承诺制获准延续并取得《消毒产品生产企业卫生许可证》后，市卫健委在2个月内开展全覆盖例行检查，发现实际情况与承诺内容不符，确定无法达到延续条件或者经责令限期整改后仍不符合条件的，依法撤销行政许可决定。同时，因失信被撤销许可决定的，记入诚信档案且 2年内再次申请卫生行政许可时，不采取告知承诺制，切实做到放管结合，真正实现“宽进严管”。
（二）优化综合监管服务，日常监管清单化 1、涉企日常监管实施清单化。除特殊行业、重点领域外，所有日
常涉企卫生监督执法检查都通过“双随机、一公开”的方式进行并实行联合抽查、协同检查，做到“进一次门、查多项事”，对企业无事不扰，无需不扰，最大限度减少对企业正常生产经营活动的干扰。
2、创新便企普法模式。一是向社会公布各专业科室咨询电话、通过 QQ 群、微信群等方式开展“一对一”“一对多”指导，发放普法宣传手册，及时为企业提供业务咨询和上门服务指导，做好事中事后监管服务，让企业少跑路、多收获。二是开展“订单式”普法。主动对接新形势下企业发展新需求，深入了解企业在生产经营中面临的卫生专业问题、困难。通过企业按需点单，预约形式和时间，制定具体的普法宣传策略，组织执法人员深入企业，实行“一企一策”精准送法，加大“送法进企业”力度。
（三）探索柔性执法新模式，行政处罚规范化 在职业卫生监管中，探索柔性执法新模式，推动落实“首违不罚”“轻微违法免罚”。按照法律法规及相关文件要求，对违法行为情节显著轻微或者没有明显社会危害，采取非强制手段可以达到行政管理目的的，不采取行政强制措施，主要采取约谈、责令改正等措施及时予以纠正。加强对重点上市后备企业的合规培训，多用事前指导，引导企业健康规范发展。少用事后处罚，避免造成上市工作一罚停三年。同时严格规范执法自由裁量权，防止出现执法随意、标准不一等现象。通过将柔性执法贯穿于行政执法全过程各环节，切实做到宽严相济、罚过相当、法理相融，营造更加宽容的制度环境、更加规范的执法环境。
（四）巩固疫情防控成果，服务指导专业化 1、将疫情防控与普法执法相结合，从企业防疫制度和措施落实情况、防疫物资储备情况、员工活动场所消毒、消毒液配比等方面，全力服务指导企业开展疫情防控工作，用专业知识服务企业，筑实抗疫屏障。
2、优化医疗行业营商环境。实行院感防控督查全覆盖，对全市市本级医疗卫生机构预检分诊、发热门诊、隔离病区、留观病区等重点场所设置，医院感染控制、医务人员职业防护、医疗废物、废水处置等重点环节，医学观察隔离点开展督查，开展疫情防控措施落实情况大检查。
三、工作要求
（一）加强组织领导，落实工作责任。成立 xx 市卫生健康综合监督执法支队优化营商环境工作领导小组，统筹指导做好优化营商环境的相关工作，各专业科室为具体承办科室，负责政策规定落实、行政审批和服务事项办理等各项工作。
（二）强化督导问责，推动工作落实。加强和规范事前事中事后监
管，严肃查处破坏营商环境的违法违纪行为，持续强化破坏营商环境问题问责力度，着力提升执法服务能力和水平，确保优化营商环境措施落实到位。
（三）加大宣传力度，营造浓厚氛围。在日常监督检查、培训教育中，积极宣传支队优化营商环境工作的新进展、新动态以及成功做法，持续营造优化营商环境的浓厚社会氛围。
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