执行制度规定和落实监督制约上有差距(2篇)

发布时间:2023-05-04 19:25:06

篇一:执行制度规定和落实监督制约上有差距

  

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  导语】整改报告中的?字表述要实事求是,既要肯定成绩,?不能虚报浮夸,凡是?数据来说明的事项,数据必须真实准确。以下是?忧考整理的监督?作存在的问题和不?整改报告范?,欢迎阅读!1.监督?作存在的问题和不?整改报告范?  监督是纪委监委的基本职责、第?职责。监察体制改?以来,XX市监督对象?幅增加,?前全市共有XX名党员,XX名监察对象。?对这么多的监督对象,如何对其实施精准有效监督,构建风清?正的政治?态,是摆在纪检监察机关?前的?个重?课题。  ?、存在问题  发现问题是监督?作的?命线。从?前监督?作来看,2020年,XX市纪委监委处置的XX件问题线索中,?常监督发现问题线索XX件,仅占?XX%,这说明我们的监督?作还有很?差距和不?。  (?)站位不?,思想认识有偏差。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履?国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。?论是纪委还是监委,监督都是第?任务、第?职责,都要求坚决把监督挺在前?。但是,在实际?作中,有的纪检监察?部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,?论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案?疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位,出现监督“越位”、外?监督内?的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督容易得罪?,导致监督弱化、虚化。  (?)职责不清,权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》专设监督检查?章,明确监督重点,规范监督?式,使监督更加有?。但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分?、如何协作等没有详细规定。?如:第??条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等?作。?监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的?常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时,监督检查室的?常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清晰,监督关系没有理顺,导致出现“九龙治?”、?序监督,或推诿扯?、??监督,或多头监督、资源内耗问题。  (三)机制不畅,统筹运?有阻?。党中央?体推进纪检监察体制改?,形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局,为强化监督职责提供了重要?撑。实际?作中,党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调?作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的?常监督(纪律监督、监察监督);派驻机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是“四个监督”各管?块、单兵作战、??定式,没有打破孤岛、聚拢五指,致使监督效果?打折扣。如:巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作?没有发挥;党风政风监督室在专项监督上??统筹“四个监督”,没有形成监督合?。  (四)?段不多,?式?法有?缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪?作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督?式均有点题,但在实践运?中,各监督主体普遍感到茫然,监督办法不多、?式不新,致使监督效果不佳。?如:监督检查室建?了领导?部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见?、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式?于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治?态和班?情况?中?数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账?等传统?段,不会运?“?数据”等科技?段,对隐形变异“四风”问题束??策。  ?、原因分析  从监督??的诸多问题可以看出,监督乏?已经成为制约纪检监察?作?质量发展的瓶颈之?,究其原因主要表现为“四个不匹配”。  (?)能?素质和监督理念不匹配。从实际情况看,纪检监察?部的政治素养和业务能?与当前形势还不相适应。?是监督意识不强,不会督。监察体制改?后,如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展?常监督,显得?不从?。?是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么?什么”“看好??的?亩三分地”,对?常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟?社会影响,有些纪检监察?部在开展监督?作中拉不下脸、下不了?,弱化了监督?作的严肃性。  (?)职责权限和监督格局不匹配。从表?看,“四个监督”是简单的1+,但?前4个1+?于4,因为各监督主体的职责权限不能有??撑起“四个监督”?体化的格局。?是组织架构上,没有指导统筹“四个监督”的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各?各的,没有同向发?。?是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留?,出现了重复监督或??监督的困境和尴尬。三是?员?量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的?员?量不?,在保障办案的前提下,很难有精?开展监督?作。  (三)制度体系和监督模式不匹配。?前,监督?作尚处于探索创新阶段,没有可以“照单”监督的制度体系。?是监督重点上,“四个监督”基本都可以“包打天下”,没有各?的主攻?向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。?是监督程序上,除了巡察监督?较规范外,?常监督、派驻监督如何请?报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督?式上,习惯于按?套路、?办法开展?作,不善于抓早抓?,特别是利?互联、?数据监督的?段不多。

  四是监督对象上,派驻监督和?常监督的对象基本相同,对各?的监督层级和监督重点没有明确的区分,影响了监督效果。  (四)考核?式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进?考核,但是考核管理不精细,致使监督?作没有动?和活?。?是考核导向上,以案件数量论英雄,让监督?作“出?不讨好”,从主观上丧失了对监督?作的积极性。?是考核?式上,指标设置不科学,让考核显失公平,致使监督?作形式化、表?化。三是考核结果上,由于监督?作“?体两?”的特殊性,既要防?数量化,以发现问题的数量论英雄,?要防?形式化,以监督?作的资料称豪杰,需要注重?作实绩,进?步建?科学公正的考核体系。  三、思考与建议  落实XX市委“XX”部署,推动XX?质量转型发展,必须有强有?的纪检监督作保障。下?步,我们将从“五个??”,做实做细监督职责。  (?)更新监督理念。做好监督?作必须刚柔结合,同频共振。???要树?“治病救?”的理念。提?政治站位,强化监督意识,增强监督的主动性,通过教育引导、谈?谈话、激励感召等?式开展监督?作,对?部晓之以理、动之以情,让?部切实感受到组织的良苦??,在?底??持配合监督?作。另???要遵循“惩前毖后”的?针。坚持惩治才是最严厉的监督,提?监督发现问题能?,提?谈话函询转初核?例,加?审查调查?度,严厉惩治违纪违法的?和事,真正让纪律带电、监督长?。  (?)紧盯监督对象。将监督见诸?常,需要既见“树?”、?见“森林”。?是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班?成员特别是“?把?”,加强对履?管党治党责任、落实党委决策部署、个?廉洁?律等情况的监督。?是要管住“绝?多数”。在盯住重点的同时,把监督的触?延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员?部和公职?员,把握运?“四种形态”,处理好“树?”和“森林”的关系,维护全市风清?正的政治?态。  (三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅?效的监督?作秩序需要破旧?新,才能开新局。?是要破除“单打独?”的旧思想,确?“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”,使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重,形成统?调度、协调配合、衔接有序的监督体系。?是要破除“?成不变”的旧套路,确?“四位?体”新机制。制定《关于充分履?纪检监察机关监督?要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合?作细则》《监督?员统?调度?作办法》等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全?贯通,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。  (四)改进监督?法。做好新时期监督?作,既要?好???之有效的?办法,?要积极探索监督的新路径。?是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合,“驻点”与“联?”监督相结合,点?式与常规式监督相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。?是科技监督。积极探索运??数据、“互联+”、微信、?机APP等智能?段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是?常监督。运?问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主?活会等?式开展?常监督。四是专项监督。围绕XX市委中??作,每年集中时间开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐

  败问题进?深度治理。  (五)注重监督效果。监督?作既要善于发现外在问题,?要由表及?,分析原因,解决问题,实现标本兼治。?是要在发现问题上下功夫。“?眼?睛”把好监督的第?道关?,?好“第?种形态”,发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓?,防??错变成?错。?是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督?作的落脚点,对问题整改情况进?跟踪督查,推动边督边改、???改、全?整改。同时,做好监督的“后半篇?章”,通过“?案?教育、?案?分析、?案?治理”,分层分类开展警?教育,切实发挥监督的震慑作?。2.监督?作存在的问题和不?整改报告范?  黄州区纪委实?派出机构改?,成?3个纪?委?今已经?年多了,随着反腐倡廉建设?作的不断深?,监督检查?作的?度和深度不断拓展,难度不断增加,要求不断提?,纪?委监督检查?作的重要性?益显现。虽然3个纪?委成?时间不长,监督检查?作的思路和?法尚处于探索阶段,但是,在新形势下,3个纪?委如何发挥好??的职能,推进区直各部门勤政廉政和依法?政,迫切地需要我们纪?委?部认真查找和研究当前监督检查?作存在的问题,不断加强和改进纪?委的监督检查?作。  当前,3个纪?委监督检查?作总体情况良好,不但完成了所管理联系部门(单位)的纪检监察和党风廉政建设?作,还积极配合完成区纪委机关各室的?作,紧贴区党委、区政府的中?任务,以社会关注度?、群众反映强烈的热点、难点问题和优化经济发展环境中存在的突出问题为重点,加?监督检查?度,在保证政令畅通,促进依法?政、贯彻民主集中制、党风廉政建设责任制、“三重??”和廉政勤政的落实,推动全区社会经济全?协调发展等??提供了有?的保障。但是随着形势的发展变化,纪?委监督检查?作越来越多,范围也越来越?,尤其是区直各部门(单位)的民??程、惠农项?、?程招投标、?地招拍挂、产权交易、政府采购和各类招考等,按规定均要求纪?委派员参与监督,监督在促进专项?作合法合规合理、公开公正公平等??起到了重要作?,但其中也?临了?些困难和问题,主要表现在:  ?是参与不够深?和全?,缺乏深层次的有效监督。?成?以来,3个纪?委就将对区直各部门(单位)的“三重??”决策程序的贯彻落实作为监督的重点之?,在区直各部门的要求下,许多?作纪?委都派员参与了监督,但是实际上事前、事后诸多?作并没有在纪?委监督之下完成,此间?作流程、相关材料等信息纪?委没有全?掌握,其合法性和合理性难以把握,所以,即使纪?委参与了现场监督,也只能是程序上的监督,是?过场,对存在的问题难以及时发现和纠正。如招投标项?仅

  参与现场招投标监督,对其前期招投标对象的的申报资格材料、评估机构和所要招标采购的产品性能质量的确定,以及评估报告、底价的确认?式等信息事前并未审核,招投标的详情基本是全然不知的情况下冒然参与现场监督,形同虚设。  ?是重查轻纠,整改建议执??度不够。纪?委发现了问题后建议相关部门(单位)整改落实,但未引起被建议部门(单位)重视,依然我?我素,同样问题反复出现,反复发?,整改措施落实不?,在?定程度上影响监察效果的运?,如有的单位从本部门(单位)或个?的利益出发,对违规违纪认识不到位,整改不彻底,对执?整改建议存在抵触?理或置之不理,有的部门(单位)不能正确处理违纪者的功过关系,认为其在过去的?作中作出了?定的成绩,功?于过,因此在处理时下不了决?,失之于软,失之于宽,以?在执?监察建议时出现推诿应付,重错轻处,甚?有错不处。  三是认识不?,监督检查存在?定的阻?。有的部门(单位)以经济发展为?要?作,没有把监督检查?作作为纠正问题的有效?段引起重视,?是看成是挑刺、找?病,认为是阻碍他们的经济发展。有的单位因??不够等原因,没有配备专职监察员和成?监察室,纪检监察?作由?兼多项?作的?员附带着做,对纪检监察?作和纪?委的监督检查?作只是临时应付?下了事。这些现象的出现说明有些领导?部政治素养还不够?,对廉政建设认识还不够深,亟待纠正和提?。  四是学习不够,?部综合素质有待提?。今年,区委常委、区纪委书记傅明?要求3个纪?委要将?作重点放在监督检查上,由于纪检监督检查?作任务重,参与??,涉?诸多?业和领域,因此,必须提?纪?委?部的综合素质,打造纪检?作的“多??”和“复合型”的?才,要深?学习?融、财会、计算机、规划、建筑、招投标等专业知识和法律法规知识,以所学指导监督检查实践,妥善应对复杂的?程建设、招投标采购、财务账?、经济运?等情况。然?,实际?作中不同程度地存在学习积极性不?、主动性不强、氛围不浓、业务不精等情况。  怎样加强和改进纪检监督检查?作,这是纪?委?部当前?临的重?课题,为适应新形势的需要,我们必须正视当前存在的突出问题,要着?做好以下?个??的?作:  ?是坚持程序和实体并重,确保监督实效。实体监督侧重于结果,程序监督侧重于过程,?者不可偏颇。程序监督是重点,主要看组织实施单位?作程序是否合法合理规范,必要时要深?实地现场监察组织实施部门(单位)及其?作?员的履职情况。今年,区纪委制定了《黄州区纪委派出纪?委在监管部门(单位)开展党风廉政巡查制度》、《黄州区纪委派出纪?委召开监管部门(单位)季度联系会议制度》、《黄州区纪委派出纪?委对监管部门(单位)“三重??”事项实施有效监督制度》等制度,明确了监督检查范围、程序、监督?员职责、违规问题和?员的处理办法等,重点加强对建设?程招投标、政府采购、?地招拍挂、产权交易、公开招录、财务收?等活动进?专项监督检查,?的是使各类监督检查逐步?向制度化、常态化和规范化的轨道。  ?是坚持全程监督,不留盲区。要对组织实施部门(单位)的?作部署、?案制定、资格资料审核和公告发布等安排准备情况进?事前监督;对职能部门(单位)及其?作?员履?职责、任务落实、问题整改、失职渎职等组织实施过程中?作进展情况进?事中监督;对竣?验收、后续服务、资料审核和归档等情况进?事后监督。要突出重点领域和关键环节,实?事前提前介?,事中监督审核,事后全程跟踪,加强巡视和监督,不留盲区和死?,重点加强源头监管,及时发现问题,防患于未然。  三是加强问题通报与整改并进,强化责任追究。针对群众举报,要及时组织核查,调查事实真相,妥善化解?盾,查明问题环节,分析问题产?的原因,追究相关?员的责任,按期答复信访?。针对下达的监察建议,要改变重过程轻结果,重数量轻质量的状况。?是要严格被执?部门(单位)整改报告制。要求他们对照监察建议内容逐条拿出切实可?的整改措施,客观真实地反映整改结果,必要时附资料说明。?是强化责任制的落实。对下达到部门(单位)的监察建议,要求主要责任?和直接负责?作出明确的整改。此外,3个纪?委都建?了?常监督检查?作台帐,实?跟踪监督,使监察建议落到实处,起到真正的监督作?。  四是坚持政策和业务理论的学习,提升执纪?平。纪检监察?作不断具有很强的政策性,同时也具有很强的专业性。掌握政策,熟悉法律,精通业务,是纪?委?部必备的素质,也是履职的前提条件。必须坚持集中学和?学相结合,有针对性地学习?融、财会、计算机等专业知识和?地、规划、招投标、政府采购、安全?产等法律法规,不断改善纪?委?部的知识结构,提?执纪执法能?和?平。在?作中,既要坚持原则,?要讲究?作?法,善于调动各??的智慧和?量,着?打造??“纪律严明、作风优良、业务精通、公正廉洁”的纪?委?部队伍。3.监督?作存在的问题和不?整改报告范?  ?、主要问题  近年来,各地基层纪检监察机构落实“三转”,聚焦主业,狠抓建章?制,积极拍打“苍蝇”,使?些侵害群众利益的违纪违法?为得到了有效遏制,监督执纪问责?作取得了?定成效,农村政治?态得以修复,社会风?明显改观,但仍有?些问题严重制约着基层监督执纪?作的深?开展。  ?是基层纪检监察?部?作流动性差,不利于基层监督执纪?作的有效开展。有的基层纪检监察?部多年甚??辈?在?个地?或部门?作,与?些涉嫌违纪违法的?员或多或少有些个?感情,所以,对正常开展纪检监察?作,查处违纪违法问题时,难免不存在畏难情绪,?分不利于纪检监察?作开展。但如果经常性调换纪检监察?部,?存在?作业务技能??的断档,给?作带来新的被动。  ?是基层纪检监察?部缺乏办案经验,很难适应新形式下监督执纪?作的要求。有的基层纪检监察?部缺乏业务培训和实际?作锻炼,政策?平不?,办案技巧掌握不够;有的?头表达、?字基本功还不够强,不熟悉党纪条规等业务知识,对经济发展政策、相关法律知识、会计知识知之甚少,存在着业务能?“偏低”的问题。加之?些违纪违法的作案?法更加隐弊,个别

  违纪违法?员对纪检监察机关的办案?法?分熟悉,他们不断提???的“反侦查”能?,想?设法来逃避惩处,将违纪违法事实隐藏的更深,这也给基层监督执纪?作增加了不少难度。  三是基层纪检办案基础设施设备?缺,基层监督执纪办案安全压?较?。?多数基层纪检监察机构没有建设专门的谈话室,缺乏必要的办案设施设备,需要对调查对象采取办案措施时常常借助办公室、宾馆等不规范场所,缺乏必要的医护?员和安保?员,遇到突发事件很难及时控制局?。这也致使有些基层纪检监督?部因办案安全压?较??采取“宁愿不办案挨批评,也不愿出安全事件受处分”的消极做法。  ?、对策及建议  ?是强化担当意识,优化交流提拔机制,锻造忠诚?净担当基层纪检监察队伍。要加?对基层纪检监察?部的思想教育?度,纪检监察?部作为党的纪律的维护者,要有敢于担当的精神,更要有善于担当的?法。同时,对那些敢于监督、敢于碰壁、不畏权势却受到不公平待遇的纪检监察?部,要进?深?细致地调查,予以公正合理的澄清,保护好?事创业的积极性,营造敢抓敢管、敢于担当的良好?作环境。在推荐提拔纪检监察?部时,也不能单纯以票取?,要保障纪检监察?部在提名、考察上受到公平公正的对待,化解其被边缘化、丢选票、影响个?进步的担?和顾虑。要让政治素质?,真正肯?事能?事的?部得到提拔重?,避免?事者吃亏。要努?保障基层纪检监察机关的经费运转,以激励基层纪检监察?部?作积极性。  ?是拓宽培训渠道,强化协调机制,提升基层纪检监察?部监督执纪能?。进?步拓宽基层纪检监察?部培训渠道,开展纪律审查知识专题讲座,加强基层纪检监察?部财务、?字、?头表达、?理等综合知识的培训,选派基层纪检监察?部参加上级纪委组织的业务培训班,采取轮岗交流、跟班学习、“以案代训”、派员直接指导具体业务?作等措施,多途径多岗位锻炼?部,推进基层纪检监察?员素质和能?建设。强化协调机制,提升纪律审查效果。对遇有重?疑难复杂的问题线索,要由上级纪委为统领,基层纪委(纪检)?作?员为成员,组织实施划区域交叉纪律审查、联合纪律审查,实现资源互通、?员共享,缓解基层纪律审查?量薄弱、?情?扰?、纪律审查?平不?等难题。  三是加强基层基础设施建设,强化安全意识,筑牢基层监督执纪安全防线。加?资?投?,为基层纪检监察机构建设专门的谈话室,配备必要的硬件设备,准备部分常?药品;推?电?谈话笔录和全程同步录?录像,从基础条件上解决基层纪检监察?部怕出办案安全事件的顾虑。同时,建?了规范的监督检查台账和纪律审查台账,落实办案安全应急预案;加强基层办案?员的办案安全知识培训,增强安全意识,落实安全责任,从细节上抓起,筑牢监督执纪安全防线。4.监督?作存在的问题和不?整改报告范?  近年来,为深?贯彻落实中共中央关于《建?健全教育制度,监督并重点惩治和预防腐

  败体系实施纲要》,各极检察机关?度重视纪检监察?作和纪检监察队伍建设,认真思考和总结内部监督经验,紧密结合实际,有针对性地采取了?定措施,狠抓薄弱环节,加强了监督检查,取得了?定成效,公正、?明、廉洁、?效执法的意识得到加强,办案质量和执法?平也有也明显提?。但由于传统思维和习惯做法的影响,检察机关特别是基层检察院的纪检监察?作还?较被动,监督职能未能得到充分发挥作?,笔者拟结合???作情况,对基层检察院纪检监察?作存在的问题及对策谈?点粗浅认识。  ?、基层检察院纪检监察?作存在问题及表现形式

  1、认识不到位,思想不重视。新形势下,纪检监察?作发挥着越来越重要的作?,特别是近?年得到了前所未有的重视,但与检察机关其他业务?作相?起步较晚,以致有的?警甚?个别领导认为职侦、公诉、侦监等业务办案?作才是检察?作重点,纪检监察?作是可有可?的“摆设”,是“养?”部门,如果过于较真,反?会增加办案?员的思想负担。有的?警认为纪检监察、反腐倡廉都是有权的领导?部有事,只要不违纪违法犯错误,就与我没有关系。还有?些?警甚?认为纪检监察就是专整内部?员的部门。

  2、机构不健全,?员配备不合理。以笔者所在院为例,由于体制机制和?员编制限制等原因,虽然配备了纪检组长和1名专职?员在纪检组长的带领下开展?作,但其中还有部分?员长期兼职其他?作,从?在开展纪检监察?作上忙于应付,难保证?作质量。

  3、?作?式陈旧,?作?平不?。笔者所了解的纪检监察?员多数年龄偏?,缺乏开展纪检监察内部监督?作的中坚?量。加之存在机构、?员不齐、职责不清的情况,基层检察院纪检监察?作?多处于应付式的传达上级安排,按时上报?作总结的状态,照搬、类推上级活动?案,结合??实际少,不能从根本上解决?作中存在的问题,难以具体实施和创造性的开展?作。另外,部分纪检监察?员对???作职责认识不到位,存在不敢监督和不愿监督的思想,也在?定程度上影响监督效果和监督质量。

  4、制度流于形式,监督检查不到位。?前。检察机关从上到下已经出台很多关于内部监督,廉政建设??的规章制度,但多流于形式,难以发挥出作?;?如实名举报制问题,“事不关已,??挂起”思想影响加之群众怕报复,怕得罪?,怕穿“?鞋”等各种原因造成的不愿意署名举报;?如“??时”外监管制度,由于机构、??、物?等各??的限制,很难得以执?。且现在上级检察机关在年初给下级院制定?标考核时,往往以该是否出现违法违纪问题来检验衡量其业绩好与否的标准。其?的是好的,但实践中会造成该单位即使出现违纪违法问题,领导也会不举不究实?内部“摆平”,避免年终评?被?票否决,造成纪检?部不敢管,不能管,不但不能积极主动监督查处本部门违法违纪案件,?是充当违法违纪事件的保护伞,以达到年初上级“零违纪”?标的实现。纪检监察?作本应相对独?、严格执纪的监督?度受到挑战,不能够全?履?对检察?警队伍应有的监督,致使纪检监察?作流于形式。

    ?、加强基层检察院纪检监察?作的对策措施

  1、提?认识,更新观念,树?纪检监察?作权威。曹建明检察长曾强调“要把强化??监督放在与强化法律监督同等重要的位置”。检察机关作为国家的法律监督机关,如果仅强化对外部和他?的监督,却疏于??队伍的内部建设和管理监督,?疑有悖于维护公平正义,强化法律监督的庄严使命。?对新形势下纪检、监察?作的新挑战、新要求,我们?先要从思想观念上更新,对全体?警要严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。从领导到纪检监察?员都必须正确认识纪检监察?作的重要性和必要性,即纪检监察?作是实现对监察?作有效管理的?要?作,是促进司法公正,维护公平正义的需要,更是加强检察队伍建设的需要,树?检察机关执法公信?的需要。同时要加强纪检监察?作是服从服务检察?作的,是以规范检察权的?使,维护检察纪律的严肃性,防?违纪违法?为发?为?的的认识,切实转变?警头脑中纪检监察?作是专门整?的错误思想。?对“前腐后继”的怪异趋势,纪检监察?员还必须转变就是事论事的?作观念,?争做到检察权运?到哪?,纪检监察?作就要服务到哪?。

  2、健全机构设置,择优配备?部,保证纪检监察?作的有效开展。近年来,检察机关对纪检监察机构设置的要求更加明确,多把是否设置有纪检监察部门作为对基层检察院考核的?项指标,要求健全纪检监察机构,加强对执法办案的监督,推进党风廉政建设和??反腐?作。笔者认为,加强纪检监察?作,?先要重视纪检监察队伍建设,设置纪检监察部门,择优配备专职的纪检监察?员,落实政治、?作待遇,为开展纪检监察?作创造良好的?作环境和条件。

  3、加强教育管理,提?综合素质,切实优化纪检队伍建设。俗话说“打铁先要??硬”,要想更好的履?纪检监察职能,必要进?步优化纪检监察队伍,提?履职能?,掌握?作主动权。?要全?掌握纪检监察业务知识,针对当前有些纪检监察?部不重视纪检监察业务知识的学习,对业务知识掌握不全?的问题,尽?杜绝往往违纪问题发现后,有些纪检监察?部不知道使?什么样的纪检监察?作程序,忙于翻阅书籍,找原则,找规定的现象。?要及时更新补充检察业务知识,弄清基层院检察?作容易出现问题的环节,尽量杜绝事后纠正的做法,积极主动明查暗访,监督执法办案活动,开展案件回访,定期抽查卷宗,及时反馈意见,制定整改措施,以防患于为然为?作重点,将可能出现的问题消灭在萌芽之中,解决因检察业务不熟导致的监督?作相对被动和滞后的问题。三是强化职责意识的养成。通过正?引导,打消纪检监察?部怕得罪领导和同志,怕影响??的前途,担?打击报复,担??际关系恶化等思想顾虑,从?建???“愿管”、“敢管”、“能管”的综合监督能?强的纪检监察队伍。

  4、加强制度建设,增强内部监督制度的科学性和可执?性。建?健全管理制度,是顺利开展纪检监察?作的有效保证。纪检监察?作要避免流于形式,则需要制定?批具有科学性、针对性,执?性和操作性都很强的规章制度。在规章制度的制定和实施过程中,要避免对上级制度和?件只修改名称、变换单位主任的做法,坚持做到:?要针对本单位的具体情况,做到有的放?,使管理制度符合客观实际;?要?泛听取和认真采纳?警的意见和建议,使管理制度更加具有群众基础,变领导的决策为群众的?觉?动;三要深刻理解和领会中央精神和上级领导机关的要求,把宏观的、原则的要求变为切合本院实际的具体的、明晰的制度,?求达到更加细化、量化,能达到?作任务?标明确,检查落实标准清楚,措施办法具体得?,奖励惩罚有法可依。只有这样,才能保证各项法规制度具有可操作性,从?使监督管理?作达到经常化、制度化、规范化。

  5、严格执纪执法,突出纪检监察部门内部监督职能。纪检监察内部监督?作主要体现在查处打击和预防保护两??,查处打击要做到对出现的违法违纪问题毫不?软、持之以恒地严肃查处,坚持做到有案必查,违纪必究,坚决克服执纪失之于软,失之于宽的问题,对检察队伍存在的极少数害群之马严肃惩处,绝不姑息迁就。预防保护则是要做到防患于未然,发现问题要及时采取措施,亡?补牢,犹未为晚。同时,要全?维护?警权益,对秉公执法、清正廉洁的?警要予以保护,对?些针对检察?员的?理甚?恶意投诉,要及时、坚决予以澄清,主持公道。5.监督?作存在的问题和不?整改报告范?  纪检监察机关是实施党内和?政监督的专门机关,在监督别?的同时,更要注重??的监督。xxx书记在中央纪委x次上指出“信任不能代替监督”,这对纪检监察?部监督?作提出了新的更?的要求。因此,只有深刻认识加强纪检监察?部监督?作的重要性,才能不断实现?我净化、?我完善、?我提?。  ?、充分认识纪检监察机关内部监督?作的现状  ?恢复纪检监察机构以来,其在惩治腐

  败,加强党风廉政建设,维护党的威信和保护?民群众利益??,发挥了?法替代的作?,群众对此充分肯定。但在??建设和内部监督??还存在?些薄弱环节。  少数纪检监察?部主观上缺乏监督意识。个别领导?部对内部监督?作认识不?、重视不够,对问题不敢直视,家丑不可外扬的?态导致对?部的监督管理偏宽、偏软。个别纪检监察机关和?部特权思想?较严重,?认为是监督别?的?,不愿接受别?监督。  纪检监察?部的监督体制不够完善。?是监督办法缺乏统?规范。按照中央纪委“转职能、转?式、转作风,?铁的纪律打造纪检监察队伍”的要求,各级纪检监察机关在成??部监督室后,各地对?部监督?作作出了有益的探索,尽管也出台了?些加强内部监督?作的?件和规定,但缺乏系统性和可操作性。从全国来看,?前还没有相关法规?件或指导性意见。?是监督渠道不够畅通。《党章》规定纪律检查机关实?双重管理,但上级纪委也有具体?作,对下级不能形成常态监督;同级党委对纪检监察机关往往信任?于监督;下级对上级缺乏有效的监督途径和办法,效果不明显。群众监督?由于信息的不对称,沟通机制的不完善,导致群众监督?量不?。三是监督?式简单。对纪检监察机关和纪检监察?部主要采?绩效考核、述职述廉等?式实施监督,注重?作层?的多,忽视了对思想层?的监督,监督?式不够全?直接,有待改进。

    监督的?量?较薄弱。?是监督机构设置不统?。从?前看,各级纪检监察机关设?了纪检监察?部监督室,县级以下纪检监察机关多数没有设??部监督室,没有形成统?的专门的?部监督机构。?是?员编制不?以胜任这项?作。以长春市为例,?部监督室有?作?员x?,截?上半年,共收到举报件x件,已初核案件线索x件,?员?量的不?,严重影响?作效率。三是?部的能?素质与?部监督?作新形势新任务不完全适应的?盾还没有根本解决。掌握信息络技术、财会电算等知识的专业型?才,熟悉市场经济、现?法律法规,具有实践经验的复合型?才普遍匮乏,在?定程度上影响了?部监督?作职能的发挥。  ?、推进纪检监察机关内部监督?作的建议  纪检监察机关是开展党风廉政建设和反腐?争的重要组织保证,肩负着重要的历史使命。只有充分认识新常态,主动适应新常态,才能聚焦主责主业,打赢反腐这场战争。

篇二:执行制度规定和落实监督制约上有差距

  

  【实用范文】

  一、存在的问题

  1、监督意识不强。主要表现在两个层面,一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足,认为“杀鸡给猴看,猴子不看,照样前腐后继”。

  2、党内监督不力。当前,基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位,班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱,积极健康的党内思想斗争有所淡化,还没有形成批评与自我批评的浓厚风气,民主生活会质量不高。

  3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全,如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等,还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备,渠道不通畅,监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

  4、制度落实不够。当前,干部监督的制度规定措施已经不少,但可操作性不强,缺乏后续措施。一些基层干部认为,制度不落实关键在党政“一把手”,没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

  5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,有的监督主体的积极性、主动性不高,“睁一只眼、闭一只眼”,不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

  二、加强和改进干部监督工作的几点建议

  加强基层干部监督工作,增强监督实效,要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。

  一要加强教育,切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局,加强廉政文化建设,努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识,形成强大的社会监督氛围,促使基层

  领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起,以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。

  二要突出重点,切实加强党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

  三要抓住根本,切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度,充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督,落实各项制度,关键在党政“一把手”,要严格实行领导干部责任追究制,保证干部监督的各项制度落实到底,覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实,不断提高制度的约束力、强制力,使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

  四要明确职责,切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用,既要明确分工,又要相互协调,形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督,完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内,与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合,互通信息,逐步形成全方位、多层次的监督网络。

  五要发扬民主,切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权,才有监督权。因此,加强群众监督必须切实扩大民主,增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度,保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道,创造条件,保障权益,使自下而上、由外到内的监督更加严密有力,将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

  监督是纪委监委的基本职责、第一职责。监察体制改革以来,XX市监督对象大幅增加,目前全市共有XX名党员,XX名监察对象。面对这么多的监督对象,如何对其实施精准有效监督,构建风清气正的政治生态,是摆在纪检监察机关面前的一个重大课题。

  一、存在问题

  发现问题是监督工作的生命线。从目前监督工作来看,2020年,XX市纪委监委处置的XX件问题线索中,日常监督发现问题线索XX件,仅占比XX%,这说明我们的监督工作还有很大差距和不足。

  (一)站位不高,思想认识有偏差。党章规定,纪委是党内监督的专责机关,其职责是监督执纪问责;监察法规定,监委是履行国家监察职能的专责机关,其职责是监督调查处置。无论是纪委还是监委,监督都是第一任务、第一职责,都要求坚决把监督挺在前面。但是,在实际工作中,有的纪检监察干部对政治机关的定位把握不准,不善于从政治上审视、分析和查处问题,重审查轻监督,认为办案是硬指标、监督是软任务,无论是监督检查室还是乡镇纪委和派驻机构都忙于办案而疏于监督;有的对监督的“再”监督认识不到位,出现监督“越位”、外行监督内行的现象;有的担当精神不强,主动亮剑不够,认为监督容易得罪人,导致监督弱化、虚化。

  (二)职责不清,权限职能有交叉。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》专设监督检查一章,明确监督重点,规范监督方式,使监督更加有力。但是,《规则》对纪委监委各监督主体谁来统筹、职责分工、如何协作等没有详细规定。比如:第十二条规定,党风政风监督部门应当加强对党风政风建设的综合协调,做好督促检查、通报曝光和综合分析等工作。而监督检查室具体负责联系乡镇(单位)的日常监督,派驻机构负责驻在部门的派驻监督,与党风政风监督室在作风监督的职责上有交叉、有重合。同时,监督检查室的日常监督和派驻机构的派驻监督在对象、内容上边界模糊,职责定位不够清晰,监督关系没有理顺,导致出现“九龙治水”、无序监督,或推诿扯皮、无人监督,或多头监督、资源内耗问题。

  (三)机制不畅,统筹运行有阻力。党中央一体推进纪检监察体制改革,形成纪律、监察、派驻、巡视“四个全覆盖”的监督格局,为强化监督职责提供了重要支撑。实际工作中,党风政风监督室承担专项监督的安排部署、综合协调工作;监督检查室负责联系乡镇(单位)的日常监督(纪律监督、监察监督);派驻

  机构负责驻在部门的派驻监督;市委巡察办负责巡察监督,但是“四个监督”各管一块、单兵作战、行无定式,没有打破孤岛、聚拢五指,致使监督效果大打折扣。如:巡察办与监督检查室、派驻机构之间没有实现信息共享;监督检查室对派驻机构的联系指导作用没有发挥;党风政风监督室在专项监督上无力统筹“四个监督”,没有形成监督合力。

  (四)手段不多,方式方法有欠缺。《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》对列席会议、听取汇报、廉政档案、意见回复等常规的监督方式均有点题,但在实践运用中,各监督主体普遍感到茫然,监督办法不多、方式不新,致使监督效果不佳。比如:监督检查室建立了领导干部廉洁档案,但是仅仅实现了档案见面、材料扫描,对监督对象的性格特征、岗位职责和廉政风险并不了解,这种粗放式的监督,形式大于内容;派驻机构在派驻监督上缺乏全局观念,未将“病树”“歪树”放在“森林”的整体之下分析研判,对驻在部门的政治生态和班子情况心中无数、画像不准;党风政风监督室在对“四风”问题的监督检查上依赖看资料、查账目等传统手段,不会运用“大数据”等科技手段,对隐形变异“四风”问题束手无策。

  二、原因分析

  从监督方面的诸多问题可以看出,监督乏力已经成为制约纪检监察工作高质量发展的瓶颈之一,究其原因主要表现为“四个不匹配”。

  (一)能力素质和监督理念不匹配。从实际情况看,纪检监察干部的政治素养和业务能力与当前形势还不相适应。一是监督意识不强,不会督。监察体制改革后,如何按照监察法要求和“四种形态”标准对成倍增加的监察对象开展日常监督,显得力不从心。二是思维模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一亩三分地”,对日常监督、派驻监督抓什么、怎么抓、如何抓考虑不深不细。三是担当意识缺乏,不敢督。受熟人社会影响,有些纪检监察干部在开展监督工作中拉不下脸、下不了手,弱化了监督工作的严肃性。

  (二)职责权限和监督格局不匹配。从表面看,“四个监督”是简单的1+,但目前4个1+小于4,因为各监督主体的职责权限不能有力支撑起“四个监督”一体化的格局。一是组织架构上,没有指导统筹“四个监督”的领导机构,监督缺少研判、规划统筹,导致各监督主体各说各的,各干各的,没有同向发力。二

  是职责定位上,监督职责、监督领域有交叉,也有留白,出现了重复监督或无人监督的困境和尴尬。三是人员力量上,各派驻纪检监察组和监督检查室的人员力量不足,在保障办案的前提下,很难有精力开展监督工作。

  (三)制度体系和监督模式不匹配。目前,监督工作尚处于探索创新阶段,没有可以“照单”监督的制度体系。一是监督重点上,“四个监督”基本都可以“包打天下”,没有各自的主攻方向和侧重点,相互之间的信息共享、沟通协作机制还不完善。二是监督程序上,除了巡察监督比较规范外,日常监督、派驻监督如何请示报告、如何发现线索、如何整改落实均没有现成的制度规范。三是监督方式上,习惯于按老套路、老办法开展工作,不善于抓早抓小,特别是利用互联网、大数据监督的手段不多。四是监督对象上,派驻监督和日常监督的对象基本相同,对各自的监督层级和监督重点没有明确的区分,影响了监督效果。

  (四)考核方式和监督实效不匹配。尽管XX市纪委监委机关对乡镇纪委、派驻机构和各部室每年进行考核,但是考核管理不精细,致使监督工作没有动力和活力。一是考核导向上,以案件数量论英雄,让监督工作“出力不讨好”,从主观上丧失了对监督工作的积极性。二是考核方式上,指标设置不科学,让考核显失公平,致使监督工作形式化、表面化。三是考核结果上,由于监督工作“一体两面”的特殊性,既要防止数量化,以发现问题的数量论英雄,又要防止形式化,以监督工作的资料称豪杰,需要注重工作实绩,进一步建立科学公正的考核体系。

  三、思考与建议

  落实XX市委“XX”部署,推动XX高质量转型发展,必须有强有力的纪检监督作保障。下一步,我们将从“五个方面”,做实做细监督职责。

  (一)更新监督理念。做好监督工作必须刚柔结合,同频共振。一方面要树立“治病救人”的理念。提高政治站位,强化监督意识,增强监督的主动性,通过教育引导、谈心谈话、激励感召等方式开展监督工作,对干部晓之以理、动之以情,让干部切实感受到组织的良苦用心,在心底里支持配合监督工作。另一方面要遵循“惩前毖后”的方针。坚持惩治才是最严厉的监督,提高监督发现问题能力,提高谈话函询转初核比例,加大审查调查力度,严厉惩治违纪违法的人和事,真正让纪律带电、监督长牙。

  (二)紧盯监督对象。将监督见诸日常,需要既见“树木”、又见“森林”。

  一是要突出“关键少数”。聚焦各级领导班子成员特别是“一把手”,加强对履行管党治党责任、落实党委决策部署、个人廉洁自律等情况的监督。二是要管住“绝大多数”。在盯住重点的同时,把监督的触角延伸到各个层级、各个领域,覆盖到全体党员干部和公职人员,把握运用“四种形态”,处理好“树木”和“森林”的关系,维护全市风清气正的政治生态。

  (三)创新监督机制。重塑权责清晰、顺畅高效的监督工作秩序需要破旧立新,才能开新局。一是要破除“单打独斗”的旧思想,确立“联合作战”的新理念。统筹推进纪律、监察、派驻和巡察“四个监督”,使党风政风监督室、监督检查室、乡镇纪委、派驻机构、巡察机构互相配合、各有侧重,形成统一调度、协调配合、衔接有序的监督体系。二是要破除“一成不变”的旧套路,确立“四位一体”新机制。制定《关于充分履行纪检监察机关监督首要职责的实施意见》《“四个监督”协作配合工作细则》《监督人员统一调度工作办法》等配套制度,使各监督主体在监督机制上环环相扣、全面贯通,实现“联”“驻”“巡”三者的优势互补、效果叠加。

  (四)改进监督方法。做好新时期监督工作,既要用好用足行之有效的老办法,又要积极探索监督的新路径。一是联合监督。采取“驻守式”与“检查式”监督相结合,“驻点”与“联片”监督相结合,点穴式与常规式监督相结合,实现统筹协作,发挥集团作战优势。二是科技监督。积极探索运用大数据、“互联网+”、微信、手机APP等智能手段,拓展线索收集渠道,实现动态监管、智能分析。三是日常监督。运用问题线索排查、廉政档案、巡察反馈意见整改、列席民主生活会等方式开展日常监督。四是专项监督。围绕XX市委中心工作,每年集中时间开展专项监督检查,对相关领域的不正之风和腐败问题进行深度治理。

  (五)注重监督效果。监督工作既要善于发现外在问题,又要由表及里,分析原因,解决问题,实现标本兼治。一是要在发现问题上下功夫。“火眼金睛”把好监督的第一道关口,用好“第一种形态”,发挥监督“发现、预警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小错变成大错。二是要在解决问题上下功夫。坚持把推动问题解决作为监督工作的落脚点,对问题整改情况进行跟踪督查,推动边督边改、立行立改、全面整改。同时,做好监督的“后半篇文章”,通过“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分层分类开展警示教育,切实发挥监督的震慑

  作用。

  一、存在的问题

  1、监督意识不强。主要表现在两个层面,一是有些县乡领导干部自觉接受监督的意识不强,认为上级监督是“不信任”、同级监督是“找茬”,群众监督是“不自量力”,思想上消极抵触;二是“上级监督不到、同级监督不力、群众监督不了”的现象在一定范围内仍然存在。不少群众对干部监督信心不足,认为“杀鸡给猴看,猴子不看,照样前腐后继”。

  2、党内监督不力。当前,基层党组织党内监督乏力的主要症结是民主集中制原则贯彻不到位,班子成员之间、成员与“一把手”之间缺乏强有力的内部约束。班子内部思想政治工作薄弱,积极健康的党内思想斗争有所淡化,还没有形成批评与自我批评的浓厚风气,民主生活会质量不高。

  3、监督机制不畅。领导干部“下”的机制还不健全,如领导干部责任追究制、干部失察失误责任追究制、领导干部引咎辞职制等,还没有实质性动作。职能部门还没有形成高效联动的全程监督运行机制,有时监督没有到位。人大、政协对“一府两院”的监督力度不够。群众监督条件不完备,渠道不通畅,监督保障体系还不能有效保护群众监督的合法权益。

  4、制度落实不够。当前,干部监督的制度规定措施已经不少,但可操作性不强,缺乏后续措施。一些基层干部认为,制度不落实关键在党政“一把手”,没人愿意往自己头上戴“紧箍咒”。

  5、监督氛围不浓。群众监督、民主监督、社会舆论监督有时流于形式,有的监督主体的积极性、主动性不高,“睁一只眼、闭一只眼”,不同程度地存在着不愿监督、不敢监督的现象。

  二、加强和改进干部监督工作的几点建议

  加强基层干部监督工作,增强监督实效,要在营造氛围、健全制度、真管严查上下功夫。

  一要加强教育,切实增强监督意识。一方面要通过构筑大宣教格局,加强廉政文化建设,努力增强基层领导班子、领导干部自我监督和自觉接受监督的意识,在班子内部和领导干部中间营造“人人接受监督,人人自觉监督”的氛围。另一方面要不断增强广大干部群众的监督意识,形成强大的社会监督氛围,促使基层

  领导班子和领导干部真正能够从自我约束、自我监督做起,以良好的政风和过硬的作风取信于民,造福于民。

  二要突出重点,切实加强党内监督。在干部监督体系中,党内监督是最直接、最有约束力的监督。党内监督的关键是要认真贯彻落实好民主集中制,要结合干部考察、日常管理、民主生活会等形式,加强民主集中制教育,提高贯彻执行民主集中制的能力,特别要在重大问题决策、重要干部任免、重要建设项目安排、大额度资金的使用等方面,严格进行监督。党内监督的重点是党政“一把手”,要建立和完善领导班子内部权力制衡机制,通过合理分权,以权力监督权力,以权力约束权力,科学制衡党政“一把手”权力过大的问题。

  三要抓住根本,切实落实各项制度。要认真落实党政领导班子、领导干部定期考核制度,充分发挥年度考核、届中考察、届末考察对领导班子、领导干部实行有效监督的作用。要注重加强对领导班子特别是对党政“一把手”的经常性监督,落实各项制度,关键在党政“一把手”,要严格实行领导干部责任追究制,保证干部监督的各项制度落实到底,覆盖到边。要通过狠抓各项制度的落实,不断提高制度的约束力、强制力,使权力运行机制更加程序化、规范化和法制化。

  四要明确职责,切实理顺监督机制。基层组织、纪检部门要发挥党内监督的职能作用,既要明确分工,又要相互协调,形成党内监督的合力。要不断加强以领导班子内部监督,完善领导班子内部权力制衡机制。要在政策规定许可的范围内,与人大监督、政协监督、群众监督、社会舆论监督有机整合,互通信息,逐步形成全方位、多层次的监督网络。

  五要发扬民主,切实搞好群众监督。民主监督具有直接性、广泛性和有效性的特点。普通群众掌握了知情权,才有监督权。因此,加强群众监督必须切实扩大民主,增强党政机关公务、政务和政治生活的透明度,保证群众的知情权、参与权、建议权和一定程度的决策权。组织人事、纪检监察、审计司法等监督职能部门要进一步疏通群众监督和社会监督渠道,创造条件,保障权益,使自下而上、由外到内的监督更加严密有力,将基层领导干部真正置于社会和人民群众的广泛监督之中。

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