经营者集中趋势与发展

发布时间:2022-06-30 15:15:03

下面是小编为大家整理的经营者集中趋势与发展,供大家参考。

经营者集中趋势与发展

 

 T r en d s

 a n d

 D e v e lo pm en ts Co n t r ibut e d

 b y :

 Q i n g

 R en,

 J o h n

 W a n,

 S h ujun

 L i u

 a n d V i n c en t

 W a n g

 Glo ba l

 L aw O ffic e

 s ee

 p .8

  I n tr o du c ti on L ega l

 f ram e w ork

 The

 A nt i-mo n o p o ly

 L a w ,

 w hic h

 c a m e

 in t o f o r ce

 in

 2008,

 l a id t h e

 f o und a t io n

 f o r

 t h e

 a nt i-mo n o p o ly

 r e v iew

 f o r

 co n cen t ra t io n o f

 b u sin ess

 o p era t o r s

 –

 ie ,

 m er g er co nt r o l.

  The

 P r o v i sio n s

 o f

 t h e

 S t a t e

 C o un ci l

 o n

 t h e

 Thr es h old s

 f o r

 No t i - fic a t io n

  o f

  C o n cen t ra t io n

  o f

  B u sin ess

  O p era t o r s,

  w hic h

  was r ele a se d

 b y

 t h e

 S t a t e

 C o un ci l

 a l s o in

 2008,

 h a s

 es t a b lis h e d

 a thr es h old f o r

 t h e

 n o t ific a t io n

 o f

 co n cen t ra t ion.

 B a se d

 o n

 t h e

 a bo v e-men t io n e d

 l a w

 a n d

 admini s t ra t i v e

 r egu l a - t io n s,

 t h e

 a nt i-mo n o p o ly

 enf o r cemen t

 a u t h o r i t y

 un der t h e

 S t a t e C o un ci l

 h a s

 f o r mu l a t e d

 se v era l

 admini s t ra t i v e

 r u les

 o n

 m er g er co nt r o l,

 in c l udin g:

  •

 M e a s ur es

 f o r

 t h e

 No t ific a t io n

 o f

 C o n cen t ra t io n

 o f

 B u sin ess O p era t o r s;

 •

 M e a s ur es

 f o r

 t h e

 Re v iew

 o f

 C o n cen t ra t io n

 o f

 B u sin ess O p era t o r s;

 •

 P r o v i sio n a l

 M e a s ur es

 o n

 I n v es t iga t io n

 a n d

 Puni s hm en t

 o f F a i lin g

 t o No t ify

 t h e

 C o n cen t ra t io n

 o f

 B u sin ess

 O p era t o r s; and

 •

 M e a s ur es

 t o Ca lc u l a t e

 T urn o v er f o r

 t h e

 No t ific a t io n

 o f

 C o n - cen t ra t io n

 o f

 B u sin ess

 O p era t o r s

 in

 Fin a n ci a l

 I n du s t r y.

  The

  a nt i-mo n o p o ly

  enf o r cemen t

  a u t h o r i t y

  un der

 t h e

  S t a t e C o un ci l

  h a s

  a l s o

 f o r mu l a t e d

  se v era l

  s t a n d a r d s

  a n d

  guidin g o p inio n s,

 in c l udin g:

  •

 I nt erim P r o v i sio n s

 o n

 S t a n d a r d s

 A pp lic a b le

 t o S im p le

 Ca ses r ega r din g

 C o n cen t ra t io n

 o f

 B u sin ess

 O p era t o r s;

 •

 I nt erim P r o v i sio n s

 o n

 Asses smen t

 o f

 t h e

 I mp ac t

 o f

 C o n cen - t ra t io n

 o f

 B u sin ess

 O p era t o r s

 o n

 C o mp et i t io n;

 a n d

 •

 G uidin g

 O p inio n s

 f o r

 No t ific a t io n

 o f

 C o n cen t ra t io n

 o f

 B u si - n ess

 O p era t o r s,

 et c.

  Co mp e t e n t

 aut h o r it y

 The

 co mp eten t

 a u t h o r i t y

 f o r

 m er g er co nt r o l

 is

 t h e

 S t a t e

 A dmin- is t r a t io n

 f o r

 M a r k e t

 Reg u l a t i o n

 ( SA M R ).

 The

 M in is t r y

 o f

 C o m- m er ce

 (MO FC OM) h ad s er v e d

 in

 t hi s

 r o le

 p r io r

 t o M a r c h

 2018.

  W i t hin

  SAMR ,

  t h e

  A nt i-mo n o p o ly

  B ur e a u

  is

  in

  c h a r ge

  o f r e v iew in g

  a n d

  in v es t iga t in g

  t h e

  co n cen t ra t io n

  o f

  b u sin ess o p era t o r s,

  w hi le

  i t

  is

  a l s o

 r es p o n si b le

  f o r

  in v es t iga t io n s

  in t o m o n o p o ly

 a g r e ements a n d

 a b u ses

 o f

 m a r k et do min a n ce .

 The

 A nt i-mo n o p o ly

 B ur e a u

 h a s

 thr ee

 di v i sio n s

 de dica t e d

 t o r e v iew - in g

 t h e

 co n cen t ra t io n

 o f

 b u sin ess

 o p era t o r s

 a n d

 o n e

 di v i sio n r es p o n si b le

 f o r

 t h e

 in v es t iga t io n

 o f

 s u s p ec t e d

 i l lega l

 co n cen t ra- t io n s

 o f

 b u sin ess

 o p era t o r s,

 in c l udin g

 s o-c a l le d

 “ gun-j umpin g ” v io l a t io n s.

  E n f o r c em en t

 o v er vi e w I n

 2019,

 t h e

 SAMR

 r ecei v e d

 503

 n o t ifie d

 co n cen t ra t io n

 c a ses, ini t i a t e d

 r e v iews

 o f

 462

 c a ses,

 a n d

 co mp let e d

 r e v iews

 o f

 465

 c a s - es

 (in c l udin g

 wi t hdra w n

 c a ses).

 A m o n g

 t h e

 448

 c a ses

 in

 w hic h de ci sio n s

 w er e

 t ak en a ft er r e v iew ,

 443

 c a ses

 w er e

 a pp r o v e d

 wi t h- o u t

 co n di t io n

 (acco un t in g

 f o r

 98.9%),

 fi v e

 c a ses

 w er e

 a pp r o v e d wi t h

 r es t r ic t i v e

 co n di t io n s

 o r

 r em e dies

 (acco un t in g

 f o r

 1.1%), a n d

 n o c a ses

 w er e

 p r ohib i t e d .

 I n

 t h e

 s a m e

 y e a r ,

 t h e

 SAMR

 in v es - t iga t e d

 36

 s u s p ec t e d

 gun-j umpin g

 c a ses

 a n d

 im p os e d

 admini s - t ra t i v e

 p en a l t ies

 in

 18

 o f

 t h os e

 c a ses.

  As

 o f

 31

 D e cember 2019,

 C hin a

 h a s,

 in

 t o t a l,

 a pp r o v e d

 2,944 co n cen t ra t io n

 c a ses

 wi t h o u t

 co n di t io n s,

 a pp r o v e d

 44

 c a ses

 wi t h r em e dies,

 p r ohib i t e d

 t w o c a ses,

 a n d

 im p os e d

 puni s hm ents in 52

 co n cen t ra t io n

 c a ses

 (in c l udin g

 50

 gun-j umpin g

 c a ses

 a n d a n o t h er t w o c a ses

 d ue t o t h e

 v io l a t io n

 o f

 r es t r ic t i v e

 co n di t io n s).

  d e v e l o pme n t

 o f

 l eg is l a t i on Dra ft

 am e n d m e n t

 t o

 t he

 A n ti-m ono po l y

 L aw (D ra ft

 f o r Pu b l i c

 Co mm e n t)

 The

 S MAR

 r ele a se d

 t h e

 Dra ft

 A m en dm en t

 t o t h e

 A nt i-mo n o p- o ly

 L a w

 (Dra ft

 f o r

 Pub lic

 C o mm en t)

 o n

 2

 J a n u a r y

 2020.

 The m a in

  p r o p os e d

  a m en dm ents

 co n cer nin g

  m er g er

 co nt r o l

  a r e di sc u sse d

 b e lo w .

  Fir s t, r e cog ni sin g

 t h e

 im p o r t a n ce

 o f

 “ co nt r o l”

 f o r

 t h e

 p ur p os e o f

 deter minin g

 w h et h er a

 t ra n s ac t io n

 co n s t i t u t es

 a

 co n cen t ra- t io n

 o f

 b u sin ess

 o p era t o r s,

 a

 defini t io n

 f o r

 “ co nt r o l”

 is

 p r o p os e d t o b e

 in t r o d uce d

 in t o t h e

 l a w

 –

 t h e

 r ig h ts o r

 ac t u a l

 co n di t io n s thr o ug h

 w hic h

 b u sin ess

 o p era t o r s

 w hich, dir ec t ly

 o r

 indir ec t ly, in di v id u a lly

 o r

 j o in t ly,

 h a v e

 o r

 m a y

 h a v e

 a

 de cisi v e

 im p ac t

 o n t h e

 m a n ufac tur in g

 a n d

 b u sin ess

 ac t i v i t ies

 o r

 o t h er signific a nt de ci sio n s

 o f

 o t h er b u sin ess

 o p era t or(s) (P a ra g raph

 2

 o f

 A r t icle 23).

 I f

 ado p t e d ,

 we

 a nt ici p a t e

 t h a t

 s upp o r t in g

 r egu l a t io n s

 a n d r u les

 mig h t

 add f urt h er det a i l s.

  S e co n d ,

  i t

  is

  p r o p os e d

  t h a t

  t h e

  a nt i-mo n o p o ly

  enf o r cemen t a u t h o r i t y

 un der t h e

 S t a t e

 C o un ci l

 (ie ,

 t h e

 SAMR)

 wi ll

 b e

 a u t h o r - ise d

 t o f o r mu l a t e

 a n d

 r e v ise

 t h e

 n o t i fi c a t i o n

 t h r es h o l d

 f r o m

 t i m e t o t im e

 b a se d

 o n

 fac t o r s

 s uc h

 a s

 e co n omic de v e lo pm en t

 le v e l

  a n d

 sc a le

 o f

 indu s t r y

 (P a ra g raph

 2

 o f

 A r t icle

 24).

 This

 is

 a

 p o w er p r es en t ly

 ex er cise d

 b y

 t h e

 S t a t e

 C o un ci l.

 G i v en t h a t

 t h e

 c ur - r en t

 thr es h old h a s

 r em a in e d

 un c h a n ge d

 sin ce

 2008,

 we

 es t im a t e t h a t

 t h e

 SAMR

 m a y

 wis h

 t o ra ise

 t h e

 turn o v er-b a se d

 thr es h old , w hic h

 m a y

 en a b le

 t h e

 SAMR

 t o f o c u s

 i ts limi t e d

 enf o r cemen t r es o ur ces

 o n

 c a ses

 wi t h

 co mp et i t i v e

 co n cer n s.

 I t

 is

 a l s o p os si b le f o r

 t h e

 SAMR

 t o in t r o d uce

 s upp lem en t a r y

 thr es h old s

 b y

 r ef er - en ce

 t o t ra n s ac t io n

 va l ue o r

 m a r k et s h a r e ,

 et c.

  Thir d ,

  i t

  is

  p r o p os e d

  t o

 in v es t iga t e

  co n cen t ra t io n

  c a ses

  t h a t do n o t

 m e et t h e

 n o t ific a t io n

 thr es h old b u t

 o t h er wise

 h a v e

 o r m a y

 h a v e

 t h e

 eff ec t

 o f

 e limin a t in g

 o r

 r es t r ic t in g

 co mp et i t io n (P a ra g raph

 3

 o f

 A r t icle

 24).

 This

 p r o p osa l

 c a ll s

 f o r

 a

 hig h er le v e l o f

 m er g er co nt r o l

 co mp li a n ce

 –

 ie ,

 p r io r

 t o c losin g ,

 p a r t ies

 t o a

 t ra n s ac t io n

 n ee d

 t o a ssess

 w h et h er t h a t

 t ra n s ac t io n

 h a s,

 o r mig h t

  h a v e ,

  t h e

  eff ec t

  o f

  e limin a t in g

  o r

  r es t r ic t in g

  co mp et i - t ion. O t h er wise ,

 r es t r ic t i v e

 co n di t io n s

 mig h t

 b e

 im p os e d

 up o n t h a t

 t ra n s ac t ion, o r

 t h e

 p a r t ies

 m a y

 b e

 r e q uir e d

 t o un w ind

 t h e t ra n s ac t io n

 t o r et urn

 t o t h e

 p r e-co n cen t ra t io n

 s t a t u s

 (A r t icle 34).

 B u sin ess

 o p era t o r s

 wi t h

 r e l a t i v e ly

 hig h

 m a r k et s h a r es

 a r e r e co mm ende d

 t o k e ep a

 close

 e y e

 o n

 t h e

 f u tur e

 de v e lo pm en t o f

 t hi s

 p r o p osa l.

  F o urt h, a

 “ s t o ppin g

 t h e

 c lo c k ”

 m ec h a ni sm is

 p r o p os e d

 –

 ie ,

 t h e t im e

 t ak en f o r

 t h e

 f o l lo w in g

 thr ee

 cir c um s t a n ces

 s h a ll

 n o t

 b e co un t e d

 in

 t h e

 r e v iew

 p erio d:

  •

 s u s p en sio n

 o f

 t h e

 r e v iew

 a t

 t h e

 r e q ues t

 o f

 o r

 wi t h

 t h e

 co n - s en t

 o f

 t h e

 n o t ify in g

 p a r t y/p a r t ies;

 •

 t h e

 s u bmi s sio n

 o f

 s upp lem en t a r y

 do c um en t a t io n

 a n d

 m a t e - r i a l s

 b y

 t h e

 n o t ify in g

 p a r t y/p a r t ies;

 a n d

 •

 t h e

 n eg o t i a t io n

 o f

 p r o p os e d

 r em e dies

 bet we en t h e

 n o t ify in g p a r t y/p a r t ies

 a n d

 t h e

 enf o r cemen t

 a u t h o r i t y

 (A r t icle

 30).

  This

 m ec h a ni sm is

 desig n e d

 t o gi v e

 sufficien t

 t im e

 t o bo t h

 t h e n o t ify in g

 p a r t ies

 a n d

 t h e

 SAMR

 t o h a n d le

 t h e

 n o t ific a t io n

 a n d r e v iew

 o f

 co mp lic a t e d

 c a ses,

 a n d

 t o a v oid t h e

 n ee d

 f o r

 t h e

 r e- n o t ific a t io n s

 a ft er wi t hdra wa l

 t h a t

 f r e q uen t ly

 o cc ur r e d

 in

 t h e p a s t. It, h o we v er ,

 m a y

 a l s o r es u l t

 in

 i t

 t ak in g

 a

 lo n g er t im e

 f o r a

 c a se

 t o b e

 cle a r e d .

  Fift h, t h e

 li a b ili t ies

 o f

 t h e

 n o t ify in g

 p a r t y/p a r t ies

 b r e ac hin g

 t h e a u t h en t ici t y

 r e q uir emen t

 o f

 s u bmi tt e d

 n o t ific a t io n

 m a t er i a l s

 a r e p r o p o se d

 t o b e

 c l a r ifi e d

 (A r t icl...

推荐访问:经营者集中趋势与发展 经营者 趋势 发展

版权所有:众一秘书网 2005-2024 未经授权禁止复制或建立镜像[众一秘书网]所有资源完全免费共享

Powered by 众一秘书网 © All Rights Reserved.。备案号: 辽ICP备05005627号-1