美丽乡村农村人居环境整治实施方案

发布时间:2022-06-24 10:10:04

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美丽乡村农村人居环境整治实施方案

 

 美丽乡村农村人居环境整治实施方案

  xxx 年 xxx 月

  1 目

 录

 第一章

 概

 述 述 ........................................................................................................................................ 1

 第一节

 规划背景 ................................................................................................................................ 1

 第二节

 乡村自然与经济社会条件 .................................................................................................. 18

 第三节

 乡村建设现状 ...................................................................................................................... 21

 第四节

 现状问题 .............................................................................................................................. 26

 第五节

 上位规划相关要求 .............................................................................................................. 27

 第二章

 规划总则 ................................................................................................................................ 29

 第三章

 产业发展与增收规划 ............................................................................................................ 34

 第一节

 产业现状与问题 .................................................................................................................. 34

 第二节

 发展目标与策略 .................................................................................................................. 36

 第三节

 产业发展与增收措施 .......................................................................................................... 43

 第四章

 乡村 总体规划 ........................................................................................................................ 57

 第一节

 规划思路 .............................................................................................................................. 57

 第二节

 村域总体规划 ...................................................................................................................... 58

 第三节

 乡村规划 .............................................................................................................................. 64

 第五章

 乡村 环境整治专项规划 ....................................................................................................... 73

 第一节

 乡村公共设施整治与建设 .................................................................................................. 73

 第二节

 乡村风貌整治与建设 .......................................................................................................... 98

 第三节

 安全防灾设施整与建设 .................................................................................................... 116

 第四节

 环境卫生设施整治与建设 ................................................................................................ 119

 第六章

 民居建设与改造技术指引 .................................................................................................. 126

 第七章

 近期建设整治规划 .............................................................................................................. 141

 第一节

 规划期限 ............................................................................................................................ 141

 第二节

 整治原则 ............................................................................................................................ 141

 第三节

 整治目标 ............................................................................................................................ 141

  2 第四节

 乡村近期建设整治计划 .................................................................................................... 142

 第八章

 乡村 建设管理规划 .............................................................................................................. 145

 第一节

 乡村建设管理要求 ............................................................................................................ 145

 第二节

 宅基地管理要求 ................................................................................................................ 149

 第三节

 乡村集体土地管理要求 .................................................................................................... 150

 第四节

 其它相关管理规定 ............................................................................................................ 151

 第九章

 规划实施措施 ...................................................................................................................... 151

 附表一:乡村主要建设与整治项目一览表 .................................................................................. 154

 附表二:村民住宅改造建议表 ...................................................................................................... 160

  第 1 页 第一章

 概 述 第一节

 规划背景

 xxx 年 xxx 月,xxx 省选择 2-3 个乡村作为试点,开展乡村规划的编制工作。xxx 县 xxx 镇 xxx 村被 xxx 省选定为试点乡村,开展以乡村整治为主的乡村规划。

 xxx 村作为 xxx 省 xxx 年基层建设年帮扶村,已启动农村环境整治工作。随着经济社会不断发展,村民迫切希望改变当前乡村面貌及生产生活方式,改善居住条件,完善各方面设施,实现农村现代化。为加强对乡村规划建设的指导,根据国家和 xxx 省有关规定及政策要求,编制本规划。

 基本完成美丽乡村建设补短板任务,农村人居环境长效管护机制进一步巩固。农村人居环境显著改善,美丽乡村建设取得明显成效,农村卫生厕所普及,生活垃圾有效处理的村庄基本实现全覆盖,生活污水处理率达到 75%,建立管用接地气的长效管护机制,建成一批乡村全面振兴示范村,干净整洁有序的村庄环境面貌得到持续巩固。

 城镇集建型村庄,重在加快实现城乡人居环境基础设施互联互通、共建共享,其中城乡结合部及“一绿”“二绿”地区短期内要腾退、拆迁的村庄,重在保持干净整洁,保障群众基本公共服务。

 整治完善型村庄,重在完善人居环境基础设施,提高建设管

  第 2 页 护水平,逐步提升乡村风貌,推动农村人居环境与产业发展互促互进。

 特色提升型村庄,重在加强历史文化、传统风貌的保护延续和村庄整体风貌引导,因村施策推进人居环境基础设施建设。

 整体搬迁型村庄,实施搬迁之前重在保持干净整洁,保障现有农村人居环境基础设施稳定运行。搬迁后新址要与乡村全域旅游相结合,旧址原则拆除恢复生态。

 ——规划引领,统筹推进。贯彻落实《北京城市总体规划(2016 年—2035 年)》,先规划后建设,以区为单位统筹推进农村人居环境整治提升各项任务,坚持重点突破和综合整治、示范带动和整体推进、补短板和强管护相结合,合理安排建设时序,整体提升农村人居环境。

 ——因地制宜,分类施策。遵循乡村发展规律,保留乡村风貌,留住田园乡愁。坚持农业农村联动、生产生活生态融合,推进农村生活污水垃圾减量化、资源化、循环利用。坚持首善标准,注重与农村经济社会发展能力和水平相适应,与自然条件和风土人情相协调。坚持数量服从质量、进度服从实效,求好不求快,既尽力而为,又量力而行。

 ——农民主体,多方参与。坚持问需于民,充分体现乡村建设为民而建,尊重农民意愿,激发内生动力,保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。落实属地责任,构建政府、市场主体、村集体、村民等多方共建共管格局。

  第 3 页 ——健全机制,注重长效。注重与美丽乡村建设相衔接,持续发力,久久为功。建管用并重,健全完善政策制度和工作推进机制,注重日常巡查,强化考核监测,落实落细管护责任。

 一、规划思路

 (一)优化乡村空间布局结构,将规模小、分散的居民点进行整合,实现乡村集中发展,统一配置基础设施和公共服务设施,改善村民生产生活条件。

 (二)针对现状相对复杂的山地地形、地貌的特点,对现状地形的坡度、坡向、高程、景观廊道等要素进行详细、精确分析,确定乡村建设用地类别和乡村总平面布局、景观结构提供了依据。

 (三)规划突出人与自然和谐共生理念,乡村建设中尽可能保护山体原貌,注重生态文明建设与可持续发展,规划中尽量减少对山体的改动。

 (四)规划以环境综合整治为主,采取小规模、渐进式的方式,完善基础设施和公共服务设施,逐期改善村民住房条件,改善人居环境。

 (五)规划采用与乡村环境整治相适应的成熟技术、工艺和设备,积极发展新能源新技术,建设生态绿色乡村。

 二、 乡村 定位

 xxx 村处于重点支持的 xxx 扶贫片区内,在该区域具有典型代表性,具有乡村规模较大、贫困人口较多、产业发展薄弱、原

  第 4 页 汁原味的生态环境、风光秀丽景色宜人、旅游资源丰富、基层组织能力不强、发展潜力巨大的特征。多项支持政策为乡村发展奠定了基础,住建部有关多次到村指导工作,并该村建生土建筑示范工程,为推广生态节能技术有很好示范作用。

 农大种养殖专家到村考察后,经对各方面因素综合分析,认为发展苹果、核桃、桃等林果最符合该村实际情况,结合旅游可发展林果采摘园、观光园,林果业、养殖业有很大发展潜力。

 xxx 年,该村与 xxx 农林科技开发有限公司合作,种植樱桃和蓝莓 100 亩,经济效益凸显。

 文化与乡村旅游产业发展前景广阔, xxx 年,中国书画院已与xxx县签订在xxx村建设太行山书法文化村项目战略框架协议,项目总投资 3.96 亿元,前期已完成投资 400 万元。该村发展模是文化旅游产业扶贫的新探索,也是在贫困地区走村企共建,走股份经营的新探索,是农民增收、脱贫致富的新举措。

 综上所述,优越的外部政策环境、各级领导重视、村两委干劲足、村民发展意识不断提高,为 xxx 早日脱贫致富、奔小康插上了翅膀。所以,坚持与区域发展相协调,在全县产业发展与旅游发展定位的基础上,以 xxx 文化村建设为契机,提出乡村发展定位。

 (四)落实乡村规划管控。明确村庄布局分类,统筹各级规划在乡镇层面落位,XXXX2 年底前基本完成乡镇国土空间规划编制工作。完善村庄宅基地空间、产业发展、基础设施和公共服务

  第 5 页 配置。严格落实村庄规划管控,分类推进四类村庄建设。尊重农民意愿,严格规范村庄撤并。

 (五)加强乡村风貌引导。大力推进村庄和庭院整治,编制村容村貌提升导则,促进村庄形态与自然环境、传统文化相得益彰。全面清理私搭乱建、乱堆乱放,整治残垣断壁。加强村庄风貌引导,突出乡土特色和地域特点,慎砍树、禁挖山、不填湖、少拆房,保护村庄肌理。依法依规办理建设手续,持续加大对违法建设的整治力度。按照试点推进、总结推广的思路,逐步推进农村住房质量提升。继续实施农村危房改造和抗震节能农宅建设,建立常态化农房建设管理制度,XXXX3 年底前完成农村房屋安全隐患排查整治工作。加强传统村落和历史文化名镇名村保护,编制实施传统村落保护发展规划,推进传统村落挂牌和保护修缮。

 (六)推进农村厕所革命。开展农村厕所革命实施效果评估。有序推进农村户厕改造,科学选择改厕技术模式,切实提高改厕效果。因地制宜推进农村未达标公厕改造。加强农村厕所革命与生活污水治理的有机衔接,因地制宜推进厕所粪污分散处理、相对集中处理与纳入污水管网统一处理。积极推动卫生厕所改造与生活污水治理一体化建设,暂时无法同步建设的要为后期建设预留空间。大力推动厕所粪污就地消纳、资源化利用。加强农村改厕产品质量监管。完善农村厕所巡检维修、粪污清掏等长效机制。全市农村卫生户厕覆盖率保持在 99%以上,三类及以上公厕比例

  第 6 页 保持在 99%以上,改造的乡村景区旅游厕所达到 A 级标准。

 (七)加强农村生活污水治理。按照污染治理与资源利用相结合、工程措施与生态措施相结合、集中与分散相结合的原则,分类推进农村生活污水治理,优先治理饮用水水源保护区等重点区域生活污水。结合城市发展,治理城乡结合部长期保留村庄生活污水。完成第三个治污三年行动方案,接续制定实施第四个治污三年行动方案。统筹...

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