东山乡2020年乡镇产业扶贫资金自评报告(精选文档)

发布时间:2022-06-20 10:25:02

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东山乡2020年乡镇产业扶贫资金自评报告(精选文档)

 

 东山乡 乡 2019 年 年 乡镇产业 扶贫资金自评报告 为强化我乡扶贫专项资金支出绩效管理,促进资金使用科学化、合理化和精细化,遵循“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则,我乡根据扶贫专项资金执行情况及有关资料,对财政扶贫项目资金(含中央、省、市、县各级各类扶贫资金)进行绩效评价,现将有关情况报告如下:

 一、基本情况 (一)乡镇产业扶贫项目资金绩效目标情况:年度资金总额56.396 万元,通过该项目的建设,可覆盖东山乡 12 个村建档立卡贫困户 688 户,3100 人,预计户均增收 1580.98 元以上。培育壮大各村的扶贫产业,根据乡实际情况需要,进行了油菜、油茶、青钱柳种植等。实现贫困群众稳定增收。

 (二)预算单位分解下达自主产业扶贫项目预算资金情况:产业扶贫项目:年度资金总额 56.396 万元,资金到达后,统筹安排到各个村,并公示公告后将资金拨付到各个村的扶贫专业合作社。

 二、乡镇产业扶贫项目资金绩效自评工作开展情况 (一)前期准备。一是宣传发动,向群众认真细致的广泛宣传项目的范围、任务、管理方式、政策、制度等。调动群众积极性,充分发挥群众的主体作用;二是建立技术、社会服务体系,为确保项目建设质量,提高管理水平,加强对项目区群众的技术、技能培训,提高农民综合素质和生产管理水平。

 (二)组织过程。一是建立工作机构,协调组织编制项目规划及实施方案负责项目实施的各项具体工作;督促检查项目实施进度;组织验收和总结工作;指导好主导产业、辅助产业、基础设施和社会事业同步发展;二是健全工作机制,建立目标考核和激励机制,确保项目按期完成实施;发现问题及时通报,限期整改。

 (三)分析评价。扶贫资金绩效管理坚持目标导向,注重精准脱贫绩效目标的实现程度,提高脱贫质量和减贫效果,有利于瞄准贫困人口精准帮扶,做到扶真贫,真扶贫,真脱贫。扶贫资金绩效管理坚持资金使用效益,提升财政资金使用效益,将绩效理念深入融入到预算编制、执行和监督全过程。扶贫资金紧紧围绕支持脱贫攻坚项目,建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,初步形成从投入到产出、效果、影响诸多方面的新体系。

 三、综合评价结论 按《绥宁县财政扶贫资金项目支出绩效目标审核表》进行考核,该项目绩效综合评价为良。

 四、扶贫项目资金绩效目标实现情况分析 通过绩效评价全面分析扶贫专项资金使用、管理和项目实施情况,系统整理与分析项目实施中存在的主要问题,提出改善扶贫项目后续管理的建议,并为项目完善资金投入、分配、管理和监督等提供决策依据。

 (一)扶贫项目资金情况分析。

 1.到位情况。2019 年东山乡产业扶贫资金共计 56.396 万元,及时拨付到位。

 2.执行情况。严格按照《中华人民共和国预算法》等相关专项资金使用管理文件的相关要求使用,资金下达到本乡财政所后,乡财政所及时将资金拨付至村账户或者村合作社账户,使用率 68.7%,剩余176530 元已退回。

 3.管理情况。

 (1)资金使用信息公开和公示制度建设和执行。乡和村在乡政府、村部政务公开栏进行公告、公示,确保村民了解扶贫资金项目的用途、受益对象及补助标准等情况。

 (2)资金监管制度建设和执行。成立扶贫专项资金检查领导小组,对专项扶贫资金分配、管理和使用情况进行检查,对检查中发现的问题及时制定整改方案并落实整改任务。

 (3)乡财政所为扶贫专项资金建立资金台账,资金拨付情况一目了然。村账乡代理建立专账,专人负责。但是由于扶贫资金来源不仅限于财政拨款,还有帮扶单位资金等,有些村未区分资金来源及支出方向,付款时仅考虑账户是否有资金以及款项是否应该支出,并没有重视资金使用方向。

 (二)扶贫项目绩效指标完成情况。

 1.产出指标完成情况分析。(1)完成数量:油菜种植面积不少于 1418.51 亩,青钱柳种植面积不少于 14447 株,油茶种植面积不少于 44457 株。(2)完成质量:种植完成及时率 100%,种植作物成活

 率不少于 90%。(3)实施时效:①增加收入。贫困户增加经济收入不少于 1580.98 元/户,带动增加贫困人口全年总收入不少于 108.772万元。②产出效益。落实产业扶贫为贫困户增收提供了持续助力。通过对村级扶贫合作社的资金扶持补助,积极发挥其联结带动作用,引导其精准对接贫困户,通过种植油菜、青钱柳及油茶,让全村贫困户通过自愿参与产业项目建设达到增收脱贫致富目的。

 2.效益指标完成情况分析:贫困户增加经济收入不少于 1580.98元/户,带动增加贫困人口全年总收入不少于 108.772 万元,受益贫困户数≥688 户,受益贫困人口≥3100 人,产出可持续运用及所依赖的政策制度能持续执行。贫困户满意度≥97%。

 五、存在的主要问题及产生的原因 (一)扶贫项目申报及实施管理方面:在项目立项时考虑不充分,实施阶段跟踪监督不到位,导致实施进度迟缓。

 (二)扶贫资金管理方面:1.制定扶贫资金管理办法,成立扶贫资金的管理领导小组。2.严格执行资金拨付程序,通过转账及时拨付,杜绝资金截留。3.制定违规处罚制度,遵从党风廉政建设,确保扶贫资金用在扶贫项目上,不浪费一分钱,极大限度地发挥扶贫效益。

 (三)项目问题所产生的原因:1.现有的贫困村基础条件和资源条件较差,基础设施建设点多线长面广,任务重成本高,资金投入远远不能满足实际需求,缺口大。2.产业扶贫是贫困地区持续发展,贫困户脱贫致富的根基,但就目前来看,产业扶贫还处在起步阶段,效果不明显。再加上产业基地种植管理水平有待于进一步提高,产业扶

 贫经济效益没有充分体现。3.部分贫困户不积极就业,不谋求发展思路,“等、靠、要”依赖思想严重。

 六、下一步改进措施及建议 (一)加大财政扶持力度,积极拓展资金来源。一是建立财政专项扶贫资金逐年增长机制,合理分析扶贫难度。二是政府协助贫困村搭建社会资助桥梁,鼓励引导社会各界爱心人士对贫困村和贫困户以捐款捐物、捐资助学等多种形式参与扶贫工作,缓解政府资金压力。

 (二)优化资金分配,提高使用效益。一是以脱贫工作计划为基础,优化资金分配,保证每个村年度扶贫工作稳步有序推进。二是统筹管理扶贫资金,提高资金使用效率。整合各种扶贫资金,依照扶贫规划,有步骤、分阶段、保重点,确定项目推进实施的优先顺序,资金投放时间安排与横向调配,以足项、足额地保障扶贫项目推进所需资金,全力提升扶贫资金使用效率。

 (三)利用资源优势,提升经济效益。一是要充分利用我乡优势特色资源、产业基础,因村因户、分类指导实施产业扶贫,避免所有村全部统一盲目发展。二是鼓励贫困对象与企业、专业合作社建立紧密的利益连接机制,形成利益共同体,确保贫困户稳步增收。三是积极扶持发展特色农业产业的龙头企业、专业合作组织,鼓励其带领贫困户共同发展特色产业,给予资金扶持力度。

 (四)扶贫先扶志,扶贫必扶智。一是要从思想上教育引导他们,帮助他们转变思想,激发他们通过勤奋劳动走向富裕的内在动力。二是技能培训提高贫困群众素质。加强贫困对象人力资本开发以及对农

 民职业教育和技术培训,真正发挥培训的效果,切实提高贫困群众收入水平。

 (五)健全资金管理,规范使用支出。一是根据项目实际情况,合理制定资金拨付制度。二是健全专账管理,明确资金来源和用途。建议按资金用途在专账科目下设明细科目,并注明资金来源,真正做到专款专用。三是建立资金台账,明晰资金支出。一方面财务人员对资金流向更加清晰,查找更加方便,另一方面也便于对资金的监管检查。

  东山乡人民政府 2020 年 2 月 12 日

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